美国老哥其实看得挺明白的，特朗普签署的所谓为期一年的稀土协议，很可能没有任何的法律约束力
马来西亚关丹的稀土加工厂里，澳大利亚莱纳斯公司的工程师们发现，尽管他们试图避开中国技术，但核心分离设备仍然依赖中国配件。 这就是美国稀土突围计划面临的现实。
特朗普在东盟峰会期间一口气与柬埔寨、马来西亚、泰国签署了三份贸易协议，白纸黑字写满了稀土合作条款。从表面看，这是美国对中国稀土管制的一次精心策划的突围。
但细看协议内容，马来西亚承诺“不禁止对美出口关键矿物”，泰国誓言“推动关键矿产供应链多元化”，柬埔寨则直接与波音公司牵手合作。 这些看似华丽的辞藻背后，却是一个个无法掩盖的漏洞。
特朗普在吉隆坡东盟峰会上的表现堪称一场“签约秀”。 2025年10月26日，他与马来西亚、泰国、柬埔寨连续签署三份贸易协议，每份协议都明确写入了稀土合作条款。
然而，前美国贸易代表透露，“这些协议都不具有法律约束力，它们都相当灵活”。 马来西亚虽然答应不禁止稀土出口，但根本没有承诺具体出口量；泰国在协议里用词模糊，只提“寻求合作”；柬埔寨更被动，签协议更像为避免被美国制裁的“避险动作”。
柬埔寨副首相的表态印证了这一点。 他在表达对协议“满意”的同时，仍期待美国能降低对服装、鞋类等传统出口商品的关税。 这种各怀心思的合作，难以形成对抗中国稀土优势的合力。
在泰国，这份协议甚至引发了激烈的政治争议。 公民力量党公开质疑协议可能违反2017年泰国宪法，并正式向国会请愿，要求审查协议合法性。 该党副主席提拉猜尖锐指出，协议允许美国获取泰国稀土资源核心数据，甚至可能让美方参与泰国相关法规制定，这近乎“殖民时代的干预”。
美国把希望寄托在东南亚国家身上，但这些国家的稀土家底实在难以承担这一重托。 马来西亚拥有约1610万吨稀土储量，但在全球排名中微不足道。
更关键的是，马来西亚早在多年前就立法禁止稀土原料出口，专注发展下游产业。如今对美国网开一面，无异于将自家并不丰裕的资源拱手相让。
泰国的情况更不乐观。 泰国自然资源与环境部长苏查特·乔姆克林承认，泰国目前的稀土储量仅为4500吨，分布在8个府的34个地点，储量较少且品位较低，根本不具备经济开采价值。 泰国目前的稀土加工原料主要依赖从澳大利亚进口。
柬埔寨的情况则更为夸张——这个国家连像样的矿山都没有，所谓稀土出口协议更像一张空头支票。
中国之所以能从容应对美国的稀土突围计划，关键在于掌握了全球稀土加工技术的核心优势。 数据显示，中国是全球唯一能够成熟分离全部17种稀土元素的国家，这种技术优势形成了难以逾越的壁垒。
真正让美国计划落空的，是中国商务部实施的“0.1%原则”——任何产品只要含中国稀土元素价值占比超过0.1%，出口、转售都必须向中国申报并获得许可。 这套精准的监管机制，让东南亚国家的稀土出口不再能够“自由行动”。
中国在10月9日升级的稀土技术管制，直接卡死了关键环节。 稀土开采、冶炼分离、磁材制造等全链条技术都被纳入出口管制，连生产线调试、维护技术都不能随便外传。
任何采用中国技术或设备的稀土产品，都将受到“0.1%原则”的严格监管。 这意味着东南亚国家即使获得美国订单，也很难避开中国的监管网络。
美国稀土产业的短板在这一轮博弈中暴露无遗。 2024年美国80%的稀土消费依赖进口，其中77%来自中国。 美国唯一稀土企业MP Materials即使拿到国防部4亿美元投资，生产成本仍比中国高出50%以上。
中国实施稀土管制后，有美国汽车供应商曾被迫以15美元高价购买原本仅值40美分的微型磁体。 这种成本差距使得美国在短期内难以建立独立于中国的稀土供应链。
美国也不是没有尝试过其他出路。 今年10月初与澳大利亚达成85亿美元的关键矿产合作协议，号称要建“独立供应链”。 但澳大利亚最大的莱纳斯公司至今还得把矿石运到马来西亚关丹加工，而那个工厂十多年来一直被环保争议缠身，产量连全球市场的5%都不到。
东南亚国家在中美之间的摇摆态度十分明显。马来西亚一边和美国签约，一边8月份刚和中国达成稀土技术合作。
泰国汽车产业高度依赖全球供应链，既需要美国市场，也离不开中国的制造合作。 柬埔寨更是明确，中国是其最大投资来源国，矿业合作从勘探到加工全链条深度绑定。
泰国总理阿努廷坚称协议不会影响中泰关系，但他也承认美国在技术和市场渠道方面具有优势。 这种“两边下注”的策略反映了东南亚国家不愿在中美之间选边站队的普遍心态。
前美国贸易代表表示，东南亚国家多次表示不愿意在中美之间选边站，他们也清楚，一旦和美国签了这些协议，就可能会被迫卷入战火。
特朗普如此急切地在稀土领域寻求突破，与美国国内经济压力密不可分。2025年第一季度美国国内生产总值环比按年率计算萎缩0.3%，这是2022年第一季度以来美国季度GDP首次出现负增长。
彼得森国际经济研究所测算，特朗普的“对等关税”政策导致美国家庭年支出增加1200美元。 布鲁金斯学会预测，美国对加拿大、墨西哥加征25%关税将导致17.7万-40万个岗位流失。
关税政策不仅拖累美国经济，还导致美国在传统盟友中影响力下降。 欧盟、加拿大等加速“去美国化”，推动数字主权建设。美国在WTO等多边机制中的话语权进一步下降。
与此同时，美国科技企业也面临严峻挑战。 2024年至2025年，硅谷经历了史上最猛烈的裁员潮，全球科技行业裁员人数已突破40万。 微软、谷歌、Meta、亚马逊等巨头纷纷裁员，其中微软宣布在全球范围内裁员约6000人。
特朗普政府的单边主义政策不仅影响国内经济，也在导致美国全球形象下滑。 民意调查机构Nira Data发布的《2025年民主感知指数》显示，接受调查的100个国家及地区中，超过3/4对中国的看法比对美国更好。
与2024年相比，美国的净正面形象从“+22”降至“-5”，而中国的净正面形象则上升9个单位至“+14”。对美国持负面看法的国家包括加拿大、墨西哥以及大多数欧盟国家等美国的传统盟友。
在发展中国家，中国的受欢迎程度更是明显超过美国。 普林斯顿大学“阿拉伯晴雨表”的调查显示，在中东和北非地区，中国比美国更受欢迎。 在9个被调查国家中，有7个国家对中国的看法更为积极。
这种趋势不仅限于中东地区。 “非洲晴雨表”等组织的调查显示，在发展中国家的其他地区如非洲，中国如今也比美国更受欢迎。
美国贸易代表格里尔坦言，避免中国实施稀土管制已成为美方“优先要务”。 但问题在于，这些东南亚国家真能填补美国的稀土缺口吗？
现实是，即便东南亚国家想帮助美国，他们也难以绕过中国的技术控制和监管网络。 马来西亚关丹的稀土加工厂虽然名义上是澳大利亚莱纳斯公司在运营，但核心分离设备仍然依赖中国配件。
任何采用中国技术或设备的稀土产品，都将受到中国商务部“0.1原则”的严格监管。 这意味着特朗普的东南亚稀土协议，可能只是一纸空文。
